一、“多杆合一建设”的概念
“多杆合一建设”是指将道路沿线的多种杆体（如路灯杆、监控杆、通信杆、交通信号杆、道路交通标志杆等）进行整合，综合考虑各种功能需求，合并为多功能的杆体的建设方式。这样做旨在解决传统城市中“杆件林立”的问题，优化城市空间资源利用，提升城市治理水平，减少基础设施建设的重复投入。
二、各地“多杆合一建设”的实践
（一）深圳
规划与目标：深圳早在2017年就由多部门联合开展相关工作，计划到2025年底建成至少4.5万根智慧杆实现“多杆合一”转变。其以智慧杆为载体进行“多杆合一”建设，智慧杆集智能照明、视频采集、5G微基站、交通管理、环境监测、无线电监测、应急求助、信息交互、无人机停机坪、充电桩等诸多功能于一体。
试点成果：在侨香路率先进行“多杆合一”试点，包括多合一信号灯杆、多合一电警杆、多合一交通杆等。整合后杆件总体数量减少32%，其中小型标志杆和监控杆件减少65%；并且基于路口信号机箱开展“多箱合一”，减少路口范围80%的机箱，有效解决了人行道“杆件林立”现象，释放城市空间。
（二）滨州（山东）
探索与建设：以推动5G建设为契机，积极探索智慧灯杆和5G建设融合发展。在博兴县等地开展智慧灯杆建设，例如博兴县新城一路和博城七路、博城八路路口等区域完成路灯设施提升工程试点，新安装的智慧灯杆具备道路信号灯、车辆提示牌、人行指示牌、扩音器、电子屏、全景相机、人行道人脸识别摄像头、高效节能路灯等功能；在新城一路、乐安大街等35个路口安装了70根智慧灯杆。
功能与成效：智慧灯杆包含射灯、监控、电子屏、广播、一键报警等多项智慧功能。如显示屏可发布广告信息、政府通知等；摄像头可监控路口情况，在防汛期间能及时监测路口实况辅助排涝工作；一键报警装置可供市民紧急报警；室外广播音柱可播放音乐或通知公告等。同时，该市还利用智慧灯杆解决广场舞噪声扰民问题，提升了城市建设水平。
（三）厦门（福建）
项目建设：2019年启动智慧灯杆建设项目，主要分布于市政道路、湖边水库、健康步道、环东海域滨海浪漫线、马銮湾新城等区域。截至去年已建成1500根智慧灯杆，各类功能服务陆续上线。
多功能体现：在同安环东海域的智慧灯杆除装有道路照明灯、交通信号灯、指示牌、路名牌外，还装有实时视频、交通违法采集设备、LED显示屏、公共Wi Fi、移动通信基站，同时具备气象监测、环境监测、窨井盖监测、车路协同、积水监测、景观花篮、一键报警、手机应急充电服务等29种功能。其智慧灯杆采用多功能合一的方式，将5G基站、摄像头、LED显示屏等感知设备挂载在一根灯杆上并统一配电，可实现多杆合一、多箱合一、多井合一、多管合一，避免多次挖掘、减少浪费、节约地下管线空间并美化路面景观，车路协同辅助自动驾驶功能是一大亮点。
（四）亳州（安徽）
建设情况：结合全国文明创建工作等要求推行“多杆合一”。截至2024年，已在亳州高新区29条道路采用了“多杆合一”，并在老城区芍花路等部分道路推广，对路灯、违章抓拍、治安探头、街道监控、路名牌等单一杆体进行合并。
优势体现：通过预留的垂直滑槽和线槽，可以在不影响杆子整体结构的前提下，根据需要增加标识标牌、视频监控等设备。推行“多杆合一”有效精简道路两侧杆件，节约城市道路空间资源，净化城市“天际线”，美化城市环境，提升城市形象和城市管理的精细化、智能化水平。
（五）北京
规范出台：《多杆合一建设与管理规范》对外公布，道路沿线各类杆体、配套机箱将“能合则合”、综合整合、并集布设，并为后续搭载各类设施预留空间。
建设原则：遵循“能合则合”原则，按照路灯杆、交通设施杆的优先顺序选择母杆，采用多箱合一、杆箱合一等技术措施对各类杆体、设备、机箱等进行集约化整合。杆体与挂载设备合杆后需不影响其照明、交通、监控、通信、指示等功能且结构安全；多杆合一建设要有前瞻性，与道路新建、改扩建及大修、架空线入地、环境整治提升等工程同步开展，避免后期重复投入；智慧多功能杆及配套设施要为未来拟挂载设备合理预留荷载、接口、机箱舱位和管孔等。
三、“多杆合一建设”的意义
优化城市空间资源：减少道路上杆件的数量，释放更多城市空间，避免杆件林立的现象，使城市环境更加简洁、清爽，如深圳侨香路改造后人行道空间得到有效释放。
提升城市治理水平：
功能集成与数据汇集：将多种功能集成于一杆，如智慧杆成为智慧城市的神经末梢，能将各类信息数据汇集到城市大脑，便于城市管理者进行统一管理和决策。
应对城市问题的能力提升：例如滨州利用智慧灯杆的监控功能在防汛期间快速安排排涝工作，厦门智慧灯杆的车路协同功能可辅助降低交通事故发生概率等。
减少重复建设：
避免基础设施重复投入：节省地下管线、地上竖杆所占用的空间，避免同类市政设施（如杆体、机箱等）的重复建设，节约建设成本。
设备挂载与共享资源：一根多功能杆可以满足多种设备的挂载需求（如5G基站、监控设备等），实现资源共享。